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济南市章丘区编委办公室推进事业单位法人“双随机、一公开”监管试点工作方案
日期:2017-04-01   浏览量:

 
章编办发〔2017〕5号
 
 
 
济南市章丘区编委办公室推进事业单位法人“双随机、一公开”监管试点工作方案
 
为进一步加强事业单位监管,全面提升事业单位公益服务水 平,根据中央编办《关于批转〈事业单位法人公示信息抽查办法(试行)>的通知》(中央编办发〔2015〕131号)和济南市推进政府职能转变领导小组办公室《关于市县两级统一使用“济南市事中事后监管服务平台”开展“双随机、一公开”试点工作的通知》(济职能办发〔2017〕1号)要求,结合我区实际,现就使用济南市事中事后监管服务平台开展事业单位法人随机抽查试点工作制定如下方案。
一、目标任务
(一)建立“一单两库一细则”。按照省和济南市有关文件要求,建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则,并全部纳入事中事后监管服务平台。
(二)开展“双随机、一公开”工作。建立健全与事中事后监管服务平台相适应的工作流程,充分使用事中事后监管服务平台开展随机抽取检查对象和执法人员、公开抽查情况和抽查结果等工作。
(三)加强信息共享。通过抽查结果信息共享,探索随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管的相互联动。
二、实施步骤
(一)制定“双随机、一公开”工作细则。推行“双随机、一公开”工作机制,建立健全相关工作细则,推广运用电子化手段,对随机抽查做到全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。
完成时间:2017年3月15日前
责任单位:区事业单位监督管理局
(二)建立随机抽查对象名录库。抽查对象名录为全区各级事业单位法人,名录信息包括社会统一信用代码证号、单位名称、主管部门、经费类型、住所等内容。
完成时间:2017年3月15日前
责任单位:区事业单位监督管理局
(三)建立行政执法人员名录库。以本单位行政执法人员数据库为基础,建立执法检查人员名录库,执法检查人员名录信息主要包括执法证号、检查人员姓名、职务等内容。
完成时间:2017年3月15日前
责任单位:区事业单位监督管理局
(四)建立随机抽查事项清单。以权力清单为基础,制定随机抽查事项清单和执法检查表格,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,及时向社会公布。
完成时间:2017年3月15日前
责任单位:区事业单位监督管理局
(五)合理确定抽查比例、频次和方式。结合工作实际,合理确定年度抽查比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查。“双随机、一公开”抽查的比例一般为1%-3%并逐步提高,抽查频次原则上每年至少进行两次。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。
完成时间:2017年3月底前
责任单位:区事业单位监督管理局
(六)加强抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度,对抽查发现的违法违规行为和情形,依法加大处罚力度,强化随机抽查的严肃性和威慑力,引导推动事业单位自觉守法。随机抽查中发现的普遍性问题,及时向有关主管部门通报反馈。抽查情况及查处结果及时向社会公布,主动接受社会监督。
    完成时间:2017年3月底前
责任单位:区事业单位监督管理局
三、有关要求
(一)加强组织协调。要将“双随机、一公开”作为事中事后监管的新的有效形式,及时充实业务骨干,强化责任意识,树立清单思维,严格按照程序组织实施。
(二)严格落实责任。区编制部门要建立健全相应工作机制,不断提高检查水平,通过公平、有效、透明地进行事业单位事中事后监管,切实履行法定监管职责。各主管部门要切实提高思想认识,及时指导督促事业单位认真开展自查整改工作;事业单位要充分支持和配合抽查工作,要按照抽查要求积极做好迎查准备。
(三)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要积极与上级部门沟通,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,不断完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。
  
附件:1.章丘区2017年度事业单位法人“双随机、一公开”监督检查内容清单。
      2.章丘区事业单位法人“双随机、一公开”监管执法对象名录库。
      3.章丘区事业单位法人“双随机、一公开”监管执法人员名录库。
      4.济南市章丘区编委办公室事业单位法人“双随机、一公开”工作实施细则。
 
 
济南市章丘区编委办公室
2017年3月15日

 

 
附件下载: 附件4:济南市章丘区编委办公室实施细则.doc
附件下载: 附件3:行政执法人员名录库.xls
附件下载: 附件1:章丘区2017年度事业单位法人“双随机、一公开”监督检查内容清单.doc
附件下载: 附件2:执法对象名录库.xls
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