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济南市章丘区安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定
日期:2017-12-28   浏览量:

根据《中共章丘市委、章丘市人民政府关于章丘市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(章发〔2014〕33号)和《关于济南市章丘区党政工作机构设置的通知》(济编发〔2017〕13号),设立济南市章丘区安全生产监督管理局,为区政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责。

1.取消建设项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查及防护设施竣工验收。

2.取消已由国务院、省政府、市政府、区政府公布取消的其他行政权力事项。

(二)增加的职责。

1.承担管理权限内危险化学品经营许可证审批、颁发工作。

2.依法监督管理用人单位职业病防治工作。

3.依法加强对建设单位组织的安全设施、职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。

4.承接省政府、市政府下放的其他行政权力事项。

(三)加强的职责。

1.加强全区安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设指导工作。

2.加强安全生产执法指导、监督和重大违法案件查处工作。

3.加强安全生产和职业病防治法律、法规、标准和政策执行情况的监督检查,强化行政许可事中事后监管。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市和区关于安全生产和职业卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策;组织起草全区安全生产的规范性文件;按照职责分工起草全区职业卫生监管的规范性文件并组织实施;拟订全区安全生产规划和政策并组织实施。

(二)承担全区安全生产综合监督管理责任,依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督区政府有关部门和镇人民政府(街道办事处)的安全生产监督管理工作;分析和预测全区安全生产形势。

(三)承担区管工矿(煤矿除外)商贸生产经营单位安全生产监督检查责任;依法监督工矿(煤矿除外)商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、标准和落实安全生产保障情况。

(四)依法组织并指导监督实施安全生产准入制度;承担全区非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

(五)依法监督管理用人单位(煤矿除外)职业病防治工作;依法监督用人单位(煤矿除外)贯彻执行国家和省、市、区有关职业病防治法律法规、规范性文件和国家卫生标准、卫生要求情况。

(六)负责安全生产信息化建设;指导协调安全生产标准化建设;指导协调安全生产行政责任体系建设。

(七)组织、指导全区安全生产宣传教育工作;负责全区安全生产监督管理人员的教育、培训工作;依法组织、指导并监督检查特种作业人员(煤矿特种作业人员和特种设备作业人员除外)和生产经营单位生产经营者、安全管理人员的安全生产培训工作;依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

(八)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目(煤矿除外)的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作。

(九)拟订全区安全生产科技规划;组织、指导安全生产科学技术研究、技术示范和技术推广工作;负责区级安全生产专家及专家库管理工作。

(十)依法组织、协调、参与各类安全生产事故、职业病危害事故的调查处理,监督事故查处的落实情况;综合管理全区生产安全事故统计分析工作;负责发布全区安全生产信息。

(十一)依法履行全区安全生产、职业卫生应急救援的行政监督职责。

(十二)依法负责指导、协调和监督全区安全生产、职业卫生行政执法工作;负责安全生产和职业卫生行政执法统计分析工作。

(十三)承担区安全生产委员会的日常工作。

(十四)承办区委、区政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,区安全生产监督管理局设4个职能科室。

(一)办公室(挂行政审批办公室牌子)。

组织协调机关日常工作;负责机关文电、会务、机要、档案、安全、保密、信息、督查、信访、政府信息和政务公开、新闻发布、区12345市民服务热线办公室转办事项的办理等工作;负责相关人大代表建议和政协委员提案的办理工作;承担局机关财务、政府采购和国有资产管理工作,指导所属事业单位财务和国有资产管理工作;组织开展安全生产和职业卫生交流与合作工作;承担局机关和所属事业单位组织人事管理、机构编制及退休人员的管理服务等工作;负责行政审批事项的日常办理工作;组织推动本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作。

拟订全区安全生产科技规划;组织、指导安全生产科学技术研究、技术示范和技术推广工作;负责区级安全生产专家及专家库管理工作;负责依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理;负责全区安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设指导工作;负责全区安全生产监督管理人员的教育、培训工作;依法组织、指导并监督检查特种作业人员(煤矿特种作业人员和特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全生产培训和资格考核工作;负责综合管理全区生产安全事故统计分析工作;负责分析和预测全区安全生产形势,并承担发布预警信息的具体工作;负责全区安全生产信息化建设工作。

承担区安全生产委员会办公室的具体工作;牵头组织开展区安全生产委员会及其办公室重要活动、重要会议和日常综合协调工作;联系区政府有关部门和各镇政府(街道办事处)的安全生产工作,及时掌握重要情况和重大事项;组织、协调全区性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作;研究起草区安全生产委员会及其办公室重要文件、报告。

依法指导、协调和监督交通、建筑、铁路、邮政、通信、水利、林业、旅游等行业领域的安全生产工作;指导协调相关部门安全生产专项督查和专项整治工作;负责依法对企业安全评价工作实施监督检查;指导监督评估相关的安全标准化工作;组织、参与相关行业生产安全事故的调查和处理工作,承担相关生产安全事故调查处理意见的备案工作,监督检查事故结案批复后的落实情况;参与相关事故应急救援工作。

负责起草全区安全生产规范性文件;按照职责分工,起草全区职业卫生监管规范性文件;负责起草全区安全生产规划并组织实施;负责安全生产和职责范围内职业卫生重大政策研究和相关文件的起草工作;组织重点课题的调查研究和典型经验的总结推广工作;承担有关规范性文件的合法性审核工作;承办行政诉讼工作;负责行政复议相关工作;负责安全生产法律、法规、政策的宣传教育工作。

(二)安监一科。

依法监督检查矿山(煤矿除外)、冶金、有色金属、建材、机械、轻工、纺织、烟草、贸易行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、国家标准、落实安全生产保障情况;负责依法对企业安全评价工作实施监督检查;指导监督评估相关行业的安全标准化工作;组织、参与相关行业生产安全事故的调查和处理工作,承担相关生产安全事故(煤矿除外)调查处理意见的备案工作;参与相关的事故应急救援工作;依法监督检查相关行业的新建、改建、扩建工程项目(煤矿除外)安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查相关生产经营单位作业场所重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作。

(三)安监二科。

依法监督管理用人单位(煤矿除外)职业病防治工作;组织实施国家职业卫生标准中的用人单位(煤矿除外)职业病危害因素工程控制、职业病防护设施、个体职业防护等相关标准;依法监督用人单位(煤矿除外)贯彻执行国家和省、市有关职业病防治法律法规、国家职业卫生标准和卫生要求情况;加强对建设单位组织的建设项目职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查;监督管理用人单位(煤矿除外)职业病危害项目申报工作,并对职业病危害项目实施监督检查;依法组织参与职业病危害事故调查处理;参与职业病危害事故应急救援工作;依法监督检查烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况;负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的管理工作。  

(四)安监三科。

依法监督检查化工(含石油化工)、医药、危险化学品行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、国家标准、落实安全生产保障情况;负责危险化学品安全监督管理综合工作;负责依法对有关行业生产经营单位履行安全生产主体责任实施监督管理; 负责颁发本行政区域内第三类非药品类易制毒化学品经营的备案证明并进行监督检查;会同经济和信息化、环境保护、公安、卫生计生、交通运输、市场监督管理等部门制定危险化学品事故应急预案;按照有关法律、法规、标准对本行政区域内危险化学品生产、使用、经营企业的重大危险源实施安全监督管理,受理上述企业的重大危险源备案;受理本行政区域内属地管理危险化学品生产、储存、经营企业的生产安全事故应急救援预案备案;组织、参与相关行业生产安全事故的调查和处理,承担相关生产安全事故调查处理意见的备案工作,监督检查事故结案批复后的落实情况;指导监督评估相关行业的安全标准化工作;负责依法对企业安全评价工作实施监督检查;依法监督检查相关行业的新建、改建、扩建工程项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

四、人员编制

区安全生产监督管理局核定行政编制13名。领导职数核定局长1名、副局长2名;科长(主任)4名。

党的组织、纪检监察、工会、共青团、妇女工作等机构设置及人员配备按有关规定执行。

五、部门职责分工

(一)关于烟花爆竹监管的职责分工。区安全生产监督管理局负责烟花爆竹生产经营的安全生产监督管理,具体包括:监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、国家标准、落实安全生产保障的情况,审查烟花爆竹经营(不包括批发)单位安全生产条件和发放销售许可证,组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位,组织查处烟花爆竹安全生产事故。区公安分局负责烟花爆竹运输和燃放的公共安全管理,具体包括:许可烟花爆竹运输和确定运输路线,许可焰火晚会燃放,组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。区市场监督管理局负责烟花爆竹的质量监督管理,具体包括:监督抽查烟花爆竹的质量。

(二)关于危险化学品监管的职责分工。区安全生产监督管理局负责危险化学品安全监督管理综合工作。对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目进行安全条件审查,承担危险化学品生产、经营、使用许可证准入管理工作。区公安分局负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。区环境保护局负责废弃危险化学品收集、贮存、处置工作进行监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。区交通运输局负责危险化学品道路、水路运输实施监督及道路、水路运输工具的安全管理,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员等的资格认定。区卫生和计划生育局负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。区市场监督管理局负责危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)获得工业产品生产许可证企业的后续监管,并依法对其产品质量实施监督;依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

(三)关于职业卫生监管的职责分工。区安全生产监督管理局根据职责分工,起草全区职业卫生监管的规范性文件;组织实施国家职业卫生标准中的用人单位(煤矿除外,下同)职业危害因素工程控制、职业病防护设施、个体职业防护等相关标准;依据职责分工,负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作;依法监督检查用人单位贯彻执行国家和省、济南市有关职业病防治法律法规、国家职业卫生标准和卫生要求情况,组织查处职业病危害事故和违法违规行为;监督管理用人单位(煤矿除外)职业病危害项目申报工作;负责监督检查和督促用人单位依法建立职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、职业健康检查等管理制度;监督检查和督促用人单位提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料;负责汇总、分析职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况;依法负责建设项目的职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。区卫生和计划生育局负责会同区安全生产监督管理局、区人力资源和社会保障局等有关部门拟订职业病防治规划,组织实施国家职业卫生标准;组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,负责定期对本行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析,提出职业病防治对策;负责对个人剂量监测技术服务机构和承担职业健康检查的医疗卫生机构进行日常监督管理,规范职业病的检查和救治;会同相关部门加强职业病防治机构建设;负责医疗机构放射性职业病危害控制实施监督管理;负责职业病统计报告管理工作,并按照规定上报;组织开展职业病防治科学研究;组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展人群健康促进工作。区经济和信息化局负责对煤矿职业病危害防治工作进行日常监督检查,依法监督煤矿企业贯彻执行国家和省、济南市有关职业病防治法律法规和标准情况以及对煤矿职业危害防治措施的实施情况;负责对煤矿企业违反职业危害防治法律法规的行为进行现场处置,参与煤矿职业病危害事故调查处理;负责煤矿新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责煤矿作业场所职业危害项目申报工作和组织煤矿职业危害专项整治;负责监督检查和督促煤矿企业依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度;监督检查和督促煤矿企业提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料;负责汇总、分析煤矿职业危害因素检测、评价、劳动者职业监护等信息,向相关部门和机构提供煤矿职业卫生监督检查情况。区人力资源和社会保障局负责劳动合同制度实施情况监管工作,督促用人单位依法签订和履行劳动合同;依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作。区总工会依法参与职业病危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。

(四)关于农药监管的职责分工。区安全生产监督管理局对属于危险化学品的农药生产经营单位进行安全生产监督管理。区市场监督管理局负责农药广告管理,查处农药广告违法行为。区农业局负责全区农药监督管理工作。

(五)关于易制毒化学品管理的职责分工。区安全生产监督管理局负责第三类易制毒化学品的经营备案,对违反管理规定的给予处罚。区公安分局负责对第二类、第三类易制毒化学品的购买备案,负责对第二类易制毒化学品的运输许可,负责对第三类易制毒化学品的运输备案,对违反管理规定的给予处罚。

(六)关于矿井关闭监管的职责分工。区安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的矿山企业,依法暂扣其安全生产许可证,并提请区政府依法实施关闭;对区政府决定关闭的矿山依法提请上级部门吊(注)销其安全生产许可证。区国土资源局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。牵头会同区发展和改革委员会、区安全生产监督管理局、区经济和信息化局、区环境保护局等相关部门组织指导并监督检查全区废弃矿井的治理工作。区发展和改革委员会负责对不符合有关矿山工业发展规划和矿区总体规划、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;负责对不符合产业政策的非煤矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送区国土资源局。区经济和信息化局负责对不符合产业政策和不具备安全生产条件的煤井关闭及关闭是否到位情况进行监督、检查和指导。区环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭工作进行指导、监督。要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送区国土资源局。

(七)关于道路运输车辆动态监管的职责分工。区安全生产监督管理局负责按照有关规定认真开展生产性道路运输事故调查工作,组织查处违反规定的责任单位和人员。区交通运输局负责督促道路运输企业建设、使用、维护监控平台;对道路运输车辆安装卫星定位装置及接入系统平台的情况进行审核并发放或者审验《道路运输证》;建设和维护道路运输车辆动态信息公共服务平台,与公安交通管理、安监部门建立信息共享机制,定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核。区公安分局负责将道路运输车辆安装、使用卫星定位装置纳入上牌查验范围,并根据道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据,依法查处。

(八)关于学校安全管理及校园周边综合治理的职责分工。区安全生产监督管理局依法组织、指导、协调全区性的学校周边安全生产大检查,依法强化对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作;依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目(煤矿除外)的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法组织、协调、参与学校一般生产安全事故的调查处理。区教育体育局负责开展校园及周边治安综合治理日常工作,负责制订工作实施方案;负责监督、指导学校安全工作。     区公安分局负责校园及周边的治安工作,协助社区及相关人员对现有危害社会人员的帮教管控;指导、监督、检查学校落实内部治安安全、消防安全管理,消除安全隐患;依法及时打击查处危害校园和师生人身财产安全的违法行为;负责校园及周边的交通安全工作;加强互联网安全监管;推进警校联系机制建设等。    区卫生和计划生育局负责校园及周边具有肇事肇祸倾向精神病人的医疗救治工作;指导学校卫生防疫工作,及时监测和防范各种突发性、流行性、传染性疾病等学校公共卫生事件。区司法局帮助学校开展普法教育和法治宣传工作;负责对本区服刑的未成年社区服刑人员的帮教工作。区文化广电新闻出版局负责校园及周边文化市场综合治理工作,依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所和娱乐场所,并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所和娱乐场所;负责校园及周边文化娱乐场所、网吧、游戏机室的准入审批、监督管理,依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点,查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。区食品药品监督管理局负责校园及周边食品店、餐饮店的食品安全管理工作。区综合行政执法局与学校所在镇人民政府(街道办事处)共同做好校园及周边店外经营、乱搭乱建及无证流动摊贩的查处、取缔工作。区住房和城乡建设管理委员会负责加强对学校工程建设各环节的监督管理,发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的,应当责令纠正;加强校舍安全使用检查和安全隐患排查,负责房屋安全鉴定监测管理,督促校舍安全隐患治理。区公用事业局负责加强对学校燃气设施设备安全状况的监管,发现安全事故隐患的,应当依法责令立即排除。区市场监督管理局负责对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督,依照工商行政管理法律法规查处违法经营者,维护有利于青少年成长的良好环境;负责按照年度检查计划,定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。区国土资源局负责对学校周边的地质灾害防治工作进行监督指导。

(九)关于中小学生交通安全管理的职责分工。区安全生产监督管理局依照法律、法规以及本级人民政府的规定,依法履行校车安全管理的相关职责,将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任考评内容,并依法参与校车交通安全事故的调查和处理工作。区教育体育局负责监督、指导学校建立健全学生接送安全管理制度,落实学生接送安全管理责任;会同公安、交通运输、住建等部门审核校车许可申请和接送线路等;建立校车台账,组织学校开展交通安全宣传教育。区公安分局负责维护校园周边道路及校车行驶线路交通秩序,配合交通运输、公路、住建等部门完善校园周边道路交通安全设施;根据教育行政部门推送的校车许可书面申请材料,研究提出回复意见。会同交通运输部门审查校车运行路线,审查校车驾驶人驾驶资格,核发校车标牌;配合教育部门组织开展学生交通安全教育;按照职责督导学校、校车服务提供者落实安全主体责任,及时处理违法事故;配合交通运输部门,推动校车运营企业建立校车运行信息化监控平台建设。区交通运输局督导从事校车经营的道路旅客运输企业和城市公交企业落实安全主体责任;依据职责对参与校车营运的道路旅客运输企业和城市公交企业资质进行审核。

(十)关于油气管道监管的职责分工。区安全生产监督管理局对负有监管责任的部门进行指导监督。区经济和信息化局负责全区长输石油管道的安全监管。区公用事业局负责全区天然气管道安全监管。发展改革、住房和城乡建设管理等部门按照各自职责承担相关工作。

(十一)关于行政复议工作的职责分工。区政府行政复议机构负责受理行政复议事项。区安全生产监督管理局负责依法提交行政复议答复材料及作出原行政行为的相关证据,履行行政复议决定。

六、其他事项

(一)暂保留工勤编制1名,今后随自然减员逐步收回。

(二)建立职责与清单调整协同机制。部门主要职责调整的,相关权力事项、责任事项、公共服务事项清单应同步作相应调整。部门在提出职责调整意见时,应同时提出相关事项清单调整意见。

(三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

七、附则

本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 
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