11.什么是“吃空饷”？

答：指机关、事业单位以虚报、瞒报人员等方式占用编制并冒领财政资金的行为。根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作意见的通知》，“吃空饷”分为单位“吃空饷”和个人“吃空饷”。单位“吃空饷”是指机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金。个人“吃空饷”主要包括以下情形：在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；已死亡或人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

12.什么是不定规格变相设立？

答：指不明确机构规格，通过明确领导人员级别来设立超出审批权限的机构，以规避机构编制管理的行为。如根据机构编制管理权限规定，地方设立副厅局级以上机构应报中央机构编制管理机关审批，有些地方规避这一管理规定，不明确机构规格，实际配备副厅局级以上领导人员，这就属于不定规格变相设立的情况。

13.什么是超编？

答：指机关、事业单位履行用人程序、按照在编人员管理的实有人数，超过机构编制管理机关核定的编制数额的情形。

14.什么是自定编制？

答：指各地区各部门违反机构编制管理规定，自行核定机关事业单位编制的行为。

15.什么是超职数配备领导干部？

答：指机关、事业单位超过机构编制部门核定的领导职务数量配备领导干部的行为。