为破解编制资源总量控制与事业发展需求之间的矛盾，烟台市芝罘区委编办坚持系统思维，通过“精准摸排需求、科学配置资源、靶向保障供给”的工作路径，推动编制管理从“粗放式”向“精细化”转变，为全区经济社会发展提供有力编制保障。

一、多维捕捉用编需求，在“需求端”做深做实。一是“全”域征集，摸清计划需求底数。以年度计划制定为抓手，面向全区机关事业单位开展“全覆盖”用编计划征集，综合考虑空编率、人员结构、退休减员等多个要素，逐个单位分析研判，确保“底数清、情况明”。二是“深”入调研，聚焦重点领域难点。上半年，围绕重点领域和发展急需，深入卫健局、行政审批局开展“蹲点式”调研，通过“三问三看”方式，看编制使用率、问运行效能，看业务量、问人手缺口，看发展规划、问长期需求，结合调研情况提出优化职能配置、统筹编制资源、规范单位管理的具体建议。三是“实”效跟踪，动态评估编制质效。组织开展机构编制运行自评、效益评估和履职效能评价，加强机构编制监督检查工作，着力对运行效果不好、职能职责未落实到位、编制资源使用效益不高的单位进行动态调整完善，推动形成内部深度融合、外部高效配合的机构职能运行机制，切实提升编制使用效益。

二、高效整合编制资源，在“供给侧”创新突破。一是增减结合，盘活存量资源。综合考虑各领域实际和工作需要，收回备案制管理、职能萎缩、扎口管理等单位闲置编制，为保障公共卫生、社会服务、宜商工作等重点领域调剂补充编制70余名，推动编制数量与部门职责相适配，切实发挥编制在服务全区重点工作和经济发展中的保障作用。二是统筹调剂，用好编制“周转池”，完善编制动态调整机制，加强动态编制资源在部门间的横向流动，按照“一年一统筹”的办法，对动态编制“随事补充、随空收回”，切实保障编制紧缺单位工作运转，并将使用情况纳入全区机构编制执行使用效益评估内容，以严格管理保障编制规范高效使用。三是未雨绸缪，建好编制“蓄水池”，印发《烟台市芝罘区高层次人才周转编制管理使用办法（试行）》，单列100名事业编制，作为满编单位引进高层次人才的保障编制，推动实现“以编引才、以才提效、以效减编”的良性循环。

三、精准保障发展需求，在“服务端”靶向发力。一是“点”上突破，保障关键岗位。持续加大年度计划倾斜力度，聚焦总部经济、数字经济、现代金融、现代文旅“四个中心”重点工作，保障发展需求；聚焦教育、卫生重点领域，保障民生亟需。二是“线”上联动，强化条块协同。健全组织、编办、财政、人社等部门间全链条联动管理机制，完善编制审批、人事管理、财政保障、职称评定等方面的配套政策，形成紧密配合的精细化管理格局，确保编制管理有序、使用高效。三是“面”上统筹，服务发展大局。立足当下，阶段性整体谋划，结合各单位实际，制定《芝罘区用编进人计划三年规划》，提升编制使用的统筹性；实施基层编制保障工程，强化基层力量，按照“减上补下”原则，为街道机关事业单位下沉编制90余名，提升编制使用的保障性；预留机动编制用于突发事件应急保障，确保“急需即用”，提升编制使用的科学性。