日照市委编办本着“小微切口求突破、精细规范抓管理、制度创新促改革”原则，以系列办法为引领，以“六个维度”的创新为抓手，围绕把计划作实、把数据作细，进一步推进机构编制实名制管理体制改革。

第一个维度：应纳尽纳，努力拓宽计划范围。针对近年来进人途径日趋多样、人才争引竞争激烈、军改期间政策性安置数量较大的实际情况，为加强管理、精准用编，切实杜绝一编多用、计划混用，明确规定除配备调整市委管理干部外，各机关事业单位均需在用编进人计划内招录（聘）、调入等增加人员。将人员控制总量备案管理、警务辅助人员方面有关创新做法抓实抓细，简化流程，在人员控制总量内，书面征求机构编制部门意见后即可制定新进人员计划，按照事业单位公开招聘规定执行。

第二个维度：有保有压，从严控制用编数量。围绕港产城海、五城同创、十大行动、创建国家创新型城市等市委市政府中心性全局性工作，明确用编进人计划按照“严控总量、空编进人”的原则进行审核。超编满编单位原则上不予安排用编进人计划，并采取自然减员、系统内部调剂等方式逐步消化超编。空编单位原则上在预留１名空编的前提下安排用编进人计划，对空编较多的单位，按照“保证重点、服务发展”的原则，分期分批安排用编进人计划。在机构改革大力精简压缩编制的情况下，预留较为充足的空编，较好地保障了市管干部调整、政策性安置、引进高层次人才等必保、尽保用编需求。

第三个维度：明晰责任，着力夯实数据基础。按照工程化项目化要求，以清单化的方式明确了机构编制部门、各机关事业单位123项信息数据的具体释义及维护分工，并利用信息系统对其中12项重点机构编制职数信息、11项重点人员信息设计了自动导表，既解决了各单位眉毛胡子一把抓、不能有效维护重点数据的问题，又解决了信息系统指标多、各单位工作人员难以上手的问题。建立了机构编制实名制管理联络员制度，要求各单位指定１名正式在编人员负责本单位机构编制实名制管理工作，并报机构编制部门备案。同时充分利用“互联网＋”优势，建立了包含86个单位联络员的机构编制实名制管理工作群，切实方便了各单位联络员日常工作安排、情况通报、经验交流、问题研究、沟通协调等。

第四个维度：严格程序，严肃用编进人纪律。充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，健全组织、机构编制、财政、人社部门协调配合机制，明确要求组织、人社部门在编制限额、用编进人计划内配备人员；根据机构编制部门审批的机构编制和《编制许可通知书》《控制总量人员备案通知书》等核定工资、办理社保、编制预算、核拨人员经费等。同时，明确处级领导职数及其相应编制仅限于配备调整处级领导干部，各机关事业单位不得挪作他用。对市直机关事业单位超编、超领导职数配备调整科级干部的，机构编制部门不予办理实名制变更手续。

第五个维度：统筹谋划，实用巧用编制数据。对部门人员年龄结构问题实行定期分析，绘制“红黄绿”预警图，优化计划安排；对退休数字实行市域统筹，尽早在全市面上消化超编，同时为超编较为严重的区县争取一段时间，避免其短时间消化难以承受；组织对全市中小学教职工队伍结构情况开展深入摸底，分析区域内教职工总体情况、学校间教师结构均衡度、教师（特别是高级职称教师）任课情况，积极引导教育部门用好区域内人员自主调配权；切实做好周转事业编制使用工作，探索对市教育局所属高中核增的30名周转编制实行未来2年计划按“退补相当”考虑，其后三年按“多退少补”、每年安排30名考虑，既保证用的好、优化年龄削峰填谷，又保证收的回、杜绝出现新的超编。

第六个维度：创新路径，提升管理服务效率。充分利用“政务网+管理平台（信息系统）”，用编申请、增人入编、减人出编、人员关键指标修改等全部业务实现网上办、联合办、最多跑一次。用人单位在线提报用编申请、在线审核、在线打印《编制实名制管理卡》，实现了人员实名制管理业务实现全网通办“零跑腿”。自上线“电子签章”业务以来，共办理569笔业务，特别是“疫情”期间，保证了各类业务不拖延、不断线，受到各部门一致好评。