为有效摸清机关事业单位人员结构情况，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，潍坊市奎文区主动作为，创新开展人员结构评估工作，强化源头把控作用，不断提升机构编制资源使用效益。

一是以点带面，确定评估部门。以先急后缓、先难后易为原则，在用编进人需求比较强烈、人员结构较为老化的部门先行试点，选择区市场监管局和区行政审批服务局作为首批试点部门开展评估。以职能运转情况为标准，综合考虑机构改革后各部门职能划转情况，逐步扩大评估范围，选取纪委、巡察、发改、住建4个部门作为第二批评估分析对象，在实践过程中积累经验、以点带面、层层推进。

二是制定方案，明确评估步骤。依据各部门人员现状科学确定评估内容，明确评估原则、评估部门基本情况、评估方式、评估时间4项重点内容，主要采取数据分析、实地调研、查阅资料、座谈交流等“四位一体”的方式进行全方位评估。重点分析被评估部门的人员年龄、性别、学历、身份、级别、进入渠道以及前5年进人情况和后5年退休人员数量等指标。同时，积极加强与组织、人社、财政等部门的协作配合，牵头建立多部门联合会商机制，实行定期协商、信息共享、结果互通，有效实现优势互补，确保评估工作科学合理、顺利推进。

三是实地走访，确保评估实效。坚持问题导向，组成专题评估组先后深入6个部门实地评估。与部门主要负责人、分管领导及业务科长召开座谈会8次，面对面了解部门运行情况，听取用人需求；走访部门内设机构33个，查阅相关工作资料356份，详细了解职能运转现状，真正摸清底情。以走访情况为基础，依托实名制系统，汇总相关数据，建立起各部门包括在编人员、借调人员、编外人员、退休人员4项主要内容的基本情况台账。同时，根据各部门不同问题侧重点，制定年龄、学历、专业等21个专项统计表，切实形成人员结构评估“明白账”。

四是综合分析，形成评估报告。以推动机构编制资源优化配置为目标，针对评估过程中发现的突出问题提出合理可行的意见建议。例如，住建局系统到2025年预计退休26人，占比27.4%，出现“扎堆式”退休问题，对此提出了梯次补充人员、加强内部挖潜等建议。同时，加强结果运用，将评估结果作为机构编制事项调整、用编进人计划分配的重要依据，例如，针对评估中发现的区市场监管局“用人荒”问题，及时为其补充食品、药品等专业性人员3名，为持续缓解机构编制供需矛盾打好了坚实基础。