为认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，坚持党管机构编制的原则，聊城市阳谷县委编办坚持“四个强化”，紧抓重点环节和关键步骤，整合发力，推动机构编制工作法定化建设。

一、以学习强化思想，筑牢机构编制法治防线

一是强学习，重宣传。将每年1月份定为“党内法规学习月”，强化《中国共产党机构编制工作条例》宣传教育，将学习《条例》纳入全县领导干部学习内容，树立领导干部“编制即发”的意识，牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治观念。采取集中学习、个人领学、交流发言等形式，共安排10余次集中学习《条例》，将动议、论证、审议决定、组织实施和监督问责等程序讲深讲透。加深干部对机构编制相关法律法规精神实质的理解，打造一支“知法、懂法、守法，自身法治意识过硬”的机构编制工作队伍。二是抓落实，重规范。修订完善《县委编办工作细则》，细化具体工作中法定流程，强化自身法治规范，增强对机构编制的自我约束，切实把机构编制管理工作纳入法治化轨道。在机构编制工作中严格落实编委“一支笔”审批制度，增强各部门（单位）的机构编制纪律意识，并结合每年机构编制工作重点任务，明确监督检查重点任务和工作方向，用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性、严肃性，强化刚性约束机制建设，坚持党对机构编制工作的统一领导。

二、以清单强化监管，明晰部门职责规范

大力推进机构职能优化流程再造，根据部门“三定”规定等依据，组织编制的政府部门权责清单、部门职责任务清单、职责边界清单，以及乡镇（街道）权责清单规范了行政机关行政行为。一是完善政府部门权责清单。对县直部门权责清单实行动态管理，发挥权责清单制度的基础性制度效用，切实规范和约束部门履职行为。二是编制部门职责任务清单。将部门主要职责进行颗粒化分解，明晰各项工作任务、岗位职责、流程标准，全县25个政府部门全部纳入编制范围，共计梳理出工作任务2057项，工作流程图2241个，工作规范957项，确保“件件有着落，事事有人干”。三是建立政府部门职责边界清单。明确有关部门职责边界事项和主次责任的清单事项108项。健全清单动态管理机制，督促部门严格按照清单履行职责，拧紧责任链条。通过编制清单，进一步做好了定岗定责清单制度，强化部门职能运行监管，推动机关履职尽责，激励各部门担当作为、干事创业。

三、以问责强化监督，完善监督检查长效机制

监督问责是确保《条例》各项规定落到实处、强化机构编制刚性约束的重要保障。一是严格落实违规必究的问责机制。对违反《条例》规定的行为，严格依照《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规定落实责任追究。继续加强与纪检监察机关、巡察、组织人事、财政、审计等部门的协作配合，完善协调配合机制，发挥各自优势，着力织密“防护网”，形成工作合力，相互通报机构编制管理规定执行情况，切实加强监督制约，严肃机构编制纪律。二是完善机构编制评估和跟踪问效机制。发挥督查和问效的激励作用，着重对党政机构运行、事业单位监管、规范“属地管理”、“减编控编”、吃空饷等重点领域、重大事项开展评估和跟踪问效。三是强化事业单位考核监管。将事业单位绩效考核等次与主管部门综合考核结果挂钩，促进主管部门与事业单位合力攻坚。结合规范事业单位“双随机、一公开”抽查工作，对事业单位的法人登记事项、年度报告、履职情况等进行检查，现场反馈意见，制定整改措施和整改时限，纳入机构编制问题整改台账。

四、以制度强化管理，落实机构编制报告制度

认真贯彻落实《条例》中机构编制报告制度要求，加强党委对机构编制工作的集中统一管理。一是强化部门责任意识。组织部门认真学习《机构编制报告制度实施办法（试行）》精神，从严格遵守政治纪律、政治规矩的高度，充分认识机构编制报告制度的重要意义，深刻领会其核心要义，主要内容和工作要求，增强做好机构编制报告工作的政治责任感。二是严格落实机构编制报告制度。将县委、政府、人大、政协66个部门（单位）和18个乡镇（街道）全部纳入落实机构编制报告制度的范围，部门（单位）党委（党组）承担主体责任，主要负责同志为第一责任人，加强组织领导、统筹协调和督促落实，认真抓好贯彻执行，全面梳理各部门在机构改革、职责调整、执行“三定”规定、权责清单等情况，认真整改问题，大力推广经验做法。三是强化结果运用。将部门机构编制报告制度执行情况，作为机构编制监督检查的重要内容，强化机构编制报告的综合分析和利用，把报告有关情况作为机构编制执行情况评估、跟踪问效、开展职能运行监管的重要内容，推动机构编制资源优化配置。