为进一步加强空编增人报批管理，合理使用编制资源，规范人员调配编制前置审批，内蒙古乌海市坚持强化机构编制刚性约束，进一步规范市直机关事业单位使用空编调配程序，重新出台了《乌海市直机关事业单位人员使用空编调配管理办法》（以下简称《办法》），从部门责任分工、流程步骤、审批环节、工作纪律等四个方面做了详细规定。

　　一是部门分工更加明确。《办法》将组织、编制、人社及财政部门在调配过程中履行的编制、人事、工资核发等职责分工进行明确，理顺关系、各负其责，既有分工、又有协作，确保调配手续的办理更加便捷、高效。

　　二是调配流程更加严谨。《办法》对编制审理、拟调人员审理、调配审批及编制、人事、工资手续办理等流程进行详细说明，明确了编制审理先行的原则，切实发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。并将从市外人员、企业人员、三区人员调入市直及市直跨部门、三区之间等多种调动情形实行分类审批，确保调配流程详尽严谨、一目了然，进一步促进调配工作的规范化、制度化和科学化。

　　三是调配工作纪律更加严明。《办法》严格执行《中国共产党机构编制工作条例》及机构编制管理、人事管理等政策规定，严格规范市直机关事业单位空编调配管理，严肃调配工作纪律，切实增强使用空编调配人员的透明度，有效畅通正、逆向人员流动渠道，为人才合理、有序规范流动提供保障。